實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 推進社會保障體系建設(shè)

    日前，人力資源社會保障部部長尹蔚民就如何實現(xiàn)更加充分就業(yè)、如何加快實現(xiàn)基本社會保障覆蓋全民等問題，回答了記者提問。

    問：如何實現(xiàn)更加充分的就業(yè)？

    答：就業(yè)是民生之本?！熬蜆I(yè)更加充分”是黨的十八大提出的新要求。對我們這樣一個人口大國來說，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，不能不說是一個很大的挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力依然很大。這個壓力主要集中在以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體就業(yè)三個方面。實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，必須深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

    實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動。解決好就業(yè)問題，前提是要保持必要的經(jīng)濟增長速度，在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、確定經(jīng)濟發(fā)展速度時，優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模的需要，使經(jīng)濟健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程。在保持必要增長速度的基礎(chǔ)上，還要不斷提高就業(yè)彈性，使既定的經(jīng)濟增速更多地拉動就業(yè)。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)比重來擴大就業(yè)容量，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位，在經(jīng)濟增速相對放緩的背景下繼續(xù)增加就業(yè)規(guī)模。

    實施積極的就業(yè)政策，就是要綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方方面面的政策，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。一是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)共贏。二是鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔，對資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持，同時鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。三是幫扶困難群體就業(yè)的政策，對靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼，政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對其進行有針對性的就業(yè)援助。四是鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過財稅、金融、社保、培訓以及崗位補貼、助學貸款代償?shù)榷囗椪叻龀?，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。

    問：如何實現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)？

    答：“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”是黨的十八大的明確要求，順應(yīng)了人民群眾過上更好生活的新期盼。從宏觀層面看，更高質(zhì)量的就業(yè)包括充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系。對勞動者個人來說，意味著就業(yè)不只是謀生的手段，還能夠通過就業(yè)獲得自身發(fā)展，在實現(xiàn)人生理想和個人價值的同時，為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

    推動實現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)，一是必須加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的就業(yè)增長點，著力發(fā)展科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，開發(fā)更多適合青年特別是高校畢業(yè)生